«Подписание» и речь Путина

Специальный выпуск новостной рассылки

Что случилось 

Сегодня, 30 сентября 2022 года, президент России Владимир Путин подписал договор о вхождении в состав Российской Федерации Донецкой, Запорожской, Луганской и Херсонской областей Украины. На что это повлияет? 

Коротко: экономические санкции против России будут усилены, возможна дальнейшая эскалация военных действий. 

Заключение международного договора означает, что теперь эти территории входят в состав России? 

С точки зрения российского правительства — да. С точки зрения Украины и международного сообщества — нет. Еще до подписания договоров ряд стран, включая близких партнеров России Сербию и Турцию, отказались признавать эти договоры действительными. Для них перечисленные в договорах территории остаются частью Украины, временно оккупированной российскими войсками.

Вероятно, формальная аннексия этих территорий Россией станет причиной новых пакетов экономических санкций.

Теперь у жителей присоединенных территорий те же возможности, что и у россиян?

Формально — да, у них будет возможность получить российский паспорт. В то же время, учитывая отказ от признания договоров международным сообществом, статус жителей оккупированного востока Украины будет напоминать статус жителей Крыма, оккупированного Россией с 2014 года: российские банки и компании сотовой связи постараются избегать работы с ними.

Часть территорий, которые провозглашены присоединенными к России, в том числе Запорожье, главный город Запорожской области, остаются под контролем Украины. Что будет дальше?

По-видимому, Россия будет использовать это как предлог для дальнейшей агрессии против Украины. При этом нельзя быть уверенным, что война будет остановлена, если украинские войска покинут все территории, которые Россия объявила присоединенными.

Вероятно, Россия постарается представить пребывание украинских войск на вновь обретенной «российской» территории как акт агрессии Украины. Подобная риторика не будет принята на международном уровне, но будет активно использоваться пропагандой внутри России.

Возможна ли дальнейшая эскалация конфликта? Может ли Россия применить в войне тактическое ядерное оружие — и что это вообще такое?

Существует несколько определений тактического ядерного оружия, и ни одно из них не является общепринятым. Принцип действия тактического ядерного оружия тот же, что и у стратегического: в результате ядерных реакций происходит взрыв, после чего возникает ударная волна, ослепляющее световое излучение и радиационное заражение территории.

Главное различие между стратегическим и тактическим оружием заключается в мощности взрыва: стратегические ядерные заряды направлены на уничтожение целых армий и городов противника, тактические могут применяться для атаки на отдельные объекты. Мощность тактических ядерных зарядов может начинаться с 1—2 килотонн (то есть эквивалента взрыва 1—2 тонн тротила), в то время как стратегическими зарядами принято считать заряды с мощностью в сотни килотонн. Для сравнения: мощность американской атомной бомбы «Малыш», сброшенной в 1945 на Хиросиму, составляла от 13 до 18 килотонн.

Применение ядерного оружия Россией нельзя исключать. Военная доктрина Российской Федерации предусматривает, что страна «оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства». При этом решать, поставлено ли под угрозу существование государства, должен президент.

Каковы будут последствия применения Россией тактического ядерного оружия?

С военной точки зрения это может принести России временное тактическое преимущество в войне с Украиной. С точки зрения национальных интересов последствия будут катастрофическими для России.

Международное право в области ядерной безопасности не делает принципиального различия между стратегическим и тактическим ядерным оружием. Подавляющее большинство государств мира состоит в Договоре о нераспространении ядерного оружия 1968 года (ДНЯО). Согласно этому договору, среди его членов ядерным оружием имеют право владеть пять государств, которые произвели ядерные испытания до 1 января 1968 года: Великобритания, Китай, США, Франция и Россия как правопреемница СССР. Остальные члены договора обязуются не иметь ядерного оружия. Украина присоединилась к договору в 1994 году, передав свой ядерный арсенал России.

Чтобы побудить другие государства к подписанию ДНЯО, в 1968 году три государства-гаранта — Великобритания, СССР и США — выступили с инициативой выдачи от своего имени гарантий безъядерным государствам. Гарантии включают в себя негативные (ядерные государства обязуются не использовать ядерное оружие против безъядерных) и позитивные (государства-гаранты обязуются оказать помощь безъядерному государству, против которого была совершена агрессия с использованием ядерного оружия). 

Эти гарантии зафиксированы в резолюции Совета Безопасности ООН № 255 от 19 июня 1968 года и подтверждены в резолюции № 984 от 11 апреля 1995 года. 4 августа 2022 года Великобритания, США и Франция выступили с совместным заявлением, в котором подтвердили, что по-прежнему поддерживают негативные и позитивные гарантии, предусмотренные этими документами.

 Применение Россией ядерного оружия против Украины — не столь важно, стратегического или тактического, — будет означать, что Россия фактически отказывается от своего статуса гаранта ДНЯО и ставит под вопрос всю архитектуру ядерной безопасности, сложившуюся в мире с 1960-х годов. Мы не знаем, как именно ответят на это другие гаранты ДНЯО, поскольку резолюции СБ ООН не содержат исчерпывающего списка видов помощи государству — жертве ядерной агрессии, но ничего хорошего ждать не приходится. Будем надеяться, что хотя бы эту красную линию Россия не перейдет.

Узнаем ли мы заранее о планах по применению Россией ядерного оружия?

Скорее всего, да. Тактическое ядерное оружие России хранится в специальных бункерах. Если Путин решит использовать его, то западные страны узнают об этом с помощью разведки: засекут перемещение зарядов, попытки установить их на ракеты или самолеты. Поэтому неожиданного применения ядерного оружия бояться не стоит.